二百四十二个转制院所发展势头良好

编者按九届全国人大四次会议通过的关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要强调指出，要加快科技体制改革步伐，加强国家创新体系建设。我国当前正在进行的科研院所转制，就是一项事关科技体制改革和创新体系建设的开创性工作。这一工作开展近两年来，已经取得令人振奋的成绩，积累了丰富的经验，为“十五”期间的进一步发展奠定了良好的基础。从今天起，本报将就转制的进展和经验以及转制的若干先进典型进行深入报道，以促进转制工作的健康发展。

本报讯据来自科技部的消息，原国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构，自1999年5月实施向企业化转制工作以来，绝大部分已完成工商部门的登记注册，总体上呈现出良好的发展势头。

各转制院所普遍加快了运行机制转制和结构调整的步伐，一些院所已初步建立了现代企业制度。目前有151个院所基本完成专业结构、组织结构和人员结构调整工作；37个院所完成公司制或股份制改造，其中已有5个院所（有色院、钢研院、西北稀有材料院、西南化工院、长沙矿冶总院）的骨干公司股票上市，12个院所正在进行上市申请；已实行全员聘用制的院所62个，实行企业财务制度的院所97个，实行企业效益工资的院所57个。北京有色研究总院按照现代企业制度进行股份制改造，成立了有研硅股、有研亿金、有研稀土三家公司。有研硅股挂牌上市以来，从企业架构到人事分配制度，从成本核算到生产劳动规章，按照现代企业制度进行全面改制，推行了一套全新机制；有研稀土则是以稀土材料国家研究中心为基础，筹建有研稀土材料国家工程研究中心股份有限公司，探索利用世行贷款承担的国家项目采用新机制运作的模式，有利于稀土研究及产业得到更快的发展。在转制中有色院大大加快了自身的发展，2000年实现总收入8．89亿元，比1999年增长42．7％；实现利润4200万元，比1999年增长71．2％；出口创汇2067万美元，是1999年的3倍。

转制有力地促进了产业化发展，科研机构产业化收入快速增长。如中国纺科院转制前产值多年徘徊在1亿元，转制后的1999年就实现产值2．3亿元，增长30％以上，2000年达4．5亿元，比1999年又增长近一倍。转制前长期处于亏损状态的晨光化工研究院，转制后情况大为好转，产值由1998年的1．16亿元增长到2000年的2亿元，接近翻番，利润也大幅度提高。有色院和钢铁研究总院转制后，骨干企业股份制改造后成功上市，分别募集资金5亿多元和9亿多元，使科研院所的产业发展步入快车道。

更令人高兴的是，在院所转制中所取得的经济成就，大部分是在高新技术成果产业化的过程中取得的。如钢铁研究总院转制后在高效连铸技术、转炉溅渣护炉技术、高炉喷煤技术等冶金行业主体技术研究方面取得重大进展，先后在首钢、鞍钢、武钢、攀钢等40多家大中型企业中推广应用，生产出的多种结构材料、功能材料在“神舟”号飞船、大推力火箭、航空发动机、导弹等国防高技术装备中获得应用。这些成果的应用，不仅取得了巨大的经济效益，而且推动了全行业的产业化升级。

转制科研机构普遍认识到，科研院所不是转制为一般的企业，而是符合现代企业制度的科技型企业，在技术创新上不领先，院所的发展就没有前途。因而，转制后科研工作不仅没有削弱，而是以市场为导向，在积极争取政府任务的同时，自筹资金，加大了对科研开发的支持。北京矿冶研究总院2000年横向和纵向课题经费都比1999年增长50％以上；中国农机院转制后新建了共性技术研究室，自筹100多万元，争取国家投入1000万元以上；有色院2000年获得纵向经费支持1．47亿元，比1999年增长362％；上海化工院2000年获得政府科研经费700万元，是转制前的7倍，自筹投入1500万元，成立了由20多名博士、硕士组成的新技术开发室，开始研究5—10年后才会产生经济效益的中长期项目。

进入企业的院所，一般被定为企业的技术开发中心，并为企业进步提供了有效的科技支撑。如北京化工研究院转制进入中石化集团后，集团近两年平均每年投入该院1亿元以上，北化院作为中石化核心层的研究开发机构，明确了以提高集团公司科技实力和国际竞争力为目标，围绕集团公司科技进步、企业降本增效和增强市场竞争力发挥了十分积极的作用。该院解决了气相法全密度聚乙烯BCC催化剂中试放大的重大关键技术，在中原乙烯12万吨／年装置上应用成功，不仅替代了进口，而且每年降低成本3000多万元。该院与国内外合作开发的两台年产10万吨的大型乙烯裂解炉，于2000年9月在燕山石化一次投料开车成功，技术达世界先进水平。

科研院所转制后，在稳定和吸引优秀人才方面加大了工作力度，采取的主要措施有：加快分配制度改革，大幅度提高骨干人员的收入。2000年院所职工收入平均增长15％以上，相当一批骨干人员的收入达到10万元以上。中国农机院2000年员工收入平均增长23％，骨干人员收入增长一倍，目前，该院已有超过10％的员工购买了私人轿车，其中80％以上为中青年骨干。

有的科研院所正在加大落实国家激励科技人员创新创业的有关政策，在一些子公司实行了股权、期权的激励机制。这些措施对稳定队伍和调动科技人员积极性起到了重要作用。